PERFORMANS ESASLI BÜTÇELEME SISTEMININ GELECEKTEKI SORUNLARI SADECE BIR FORMALITE MI? YOKSA MALI PERFORMANS İÇIN ÖNEMLI BIR DÖKÜMAN MI?
Author:
Abstract
Hemen hemen bütün OECD ülkeleri mali çerçevelerine Performans Esaslı Bütçeleme (PEB) sistemini yerleştirmişlerdir. Bunun nedeni sadece Yeni Kamu Mali Yönetimi anlayışındna etkilenmeleri değil, aynı zamanda mali performanslarını da güçlendirmek içindir. Ülkeler, merkezi hükümet kuruluşları arasında eşit olarak uygulanan standart bir performans bütçeleme çerçevesine sahiptir. Bununla birlikte, ülkeler arasında bazı farklılıklar vardır ve PB'nin başarısını etkileyen ve başarılı olup olmama gibi zorluklarla ilgili hala tartışmalar vardır. Bu çalışmanın amacı, (1) PB, genel hedefler için sonuçlar ve fonlar arasındaki bağlantıyı ne kadar başarılı bir şekilde gerçekleştirmektedir? ve (2) PB'yi bir ülkede benimserken gelecekteki zorluklar nelerdir? sorunlarına cevap bulmaya çalışarak bu tartışmaya katkıda bulunmaktır. Bu kapsamda, PB'nin mevcut durumunu ve gelecekteki zorluklarını belirlemek için literatür taraması ve tanımlayıcı analizler kullanılmıştır. Çalışmdaa kullanılan veriler 2016 yılında OECD Performans Bütçeleme Anketi'nden elde edilmiştir. Sonuç olarak, uygulayıcılar, performans değerlendirmelerine ayırmak için zaman eksikliği, personel, işletme fonları gibi karşı karşıya oldukları ülkeler için bazı zorlukların olduğunu düşünmektedirler.
Keywords
Abstract
Almost all OECD countries implement a performance budgeting system (PB) into their fiscal framework. Because not only they are influenced by the New Public Management Approach but also they want to improve their fiscal performance. Countries have in place a standard performance budgeting framework which is applied uniformly across central government organizations. However, there are some differences between countries and there is a still debate about challenges which affect the success of the PB and whether it’s successful or not. This study aim is to contribute this debate by trying to find answers to two questions: (1) How well PB is accomplishing linking between results and funds for overall objectives? and (2) What are the future challenges while adopting the PB in a country? Literature review and descriptive analyses are used to determine the current situation and future challenges of the PB by exploring literature and analyzing data from OECD Performance Budgeting Survey in 2016. As a result, practitioners think that there are some challenges for countries that they cope with, like lack of time, staff, operating funds to devote to performance evaluations.