BİR DOĞAL AFET OLAN “DEPREM” İLE BİR SOSYAL AFET OLAN “TERÖR EYLEMLERİ” NDE, İDARENİN SORUMLULUĞUNUN BETİMLENMESİ
Author :
Abstract
Afet kavramı; toplum üzerinde önemli kayıplar ya da zararlar bırakan olayların genelini ifade etmektedir. Teorik olarak incelendiğinde; afetlerin kendi içerisinde çeşitli ayrımlara tabi tutulduğu, bunlardan en önemlisinin ise, doğal afet ve sosyal afet ayrımı olduğu bilinmektedir. Doğal afetler; deprem, sel gibi, bir toplum üzerinde önemli zararlar oluşturan doğa olayları iken, sosyal afetler ise; terör ya da çeşitli sosyal olaylar gibi, oluşumları itibariyle insan kaynaklı olan afetler olarak tanımlanmaktadır. Bu çalışmada, afet kavramına ait ayrımlardan ikisi olan, doğal afetler ile sosyal afetlerde idarenin sorumlulukları ortaya konmaya çalışılmıştır. Çalışmada, yapılan araştırmanın daha etkin bir biçimde ortaya konması açısından, bir doğal afet olarak “deprem” örneği ile bir sosyal afet olan “terör eylemleri” örneği ele alınmıştır. İdareye ait sorumlulukların daha rahat incelenmesi açısından; ortaya konan çalışma iki bölümden oluşturulmuş olup, ilk bölümde öncelikle kavramsal bir çerçeve dâhilinde teorik bilgiler verilmiştir. İkinci bölümde ise, çalışmanın ana konusu olan, “deprem” ve “terör eylemleri” (olayları) örneğinde idarenin sorumlulukları betimlenmeye çalışılmıştır.
Keywords
Abstract
Disaster concept; It refers to the general events that leave significant losses or damages on society.When it is analyzed theoretically; It is known that disasters are subjected to various discriminations, and the most important of these is the distinction between natural and social disasters. Natural disasters; While natural events such as earthquakes and floods that cause important damages on a society, social disasters; It is defined as disasters originating from human beings, such as terrorism or various social events. In this study, the responsibilities of the administration in natural disasters and social disasters, which are two of the distinctions regarding the concept of disasters, are tried to be revealed. In the study, the example of "earthquake" as a natural disaster and the example of "terrorist actions", which is a social disaster, were discussed in order to present the research more effectively. In terms of examining the responsibilities of the administration more comfortably; The study is composed of two parts, and in the first part, theoretical information is given within a conceptual framework In the second part, the responsibilities of the administration are tried to be described in the example of "earthquake" and "terrorist acts" (events), which is the main subject of the study.
Keywords
- 20/10/2004 tarihli Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Yönetmelik.
- Afet ve Acil Durum Yönetim Başkanlığı, İnceleme Komisyonu, Açıklamalı Afet Yönetimleri Terimleri Sözlüğü, s.62-64, 12/01/2013.
- Akça Kürşat, Toplumsal Olaylar Nedeniyle Oluşan Zararlardan İdarenin Sorumsuzluğu, İnönü Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi Özel Sayı, Cilt:2, Sayfa:11, Malatya, 2015.
- Akyılmaz Bahtiyar, Sosyal Risk İlkesi ve Uygulama Alanı, GÜHFD, Cilt:9, Sayı 1-2, 2005.
- Akyüz Bozan Canan, İdarenin Kusursuz Sorumluluğu, Dokuz Eylül Üniversitesi Sos. Bil. Ens. Kamu Hukuku ABD. Yayımlanmış Yüksek Lisans Tezi, S.45, İzmir, 2014.
- Atay Ender Ethem, İdare Hukuku, 3.Baskı, s.724-725, Turhan Kit., Ankara, 2012.
- Bulut Nihat, Küreselleşme: Sosyal Devletin sonu Mu?, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 52(2), s.177-178, Ankara, 2003.
- Bucaktepe Adil, Depremden Dolayı İdarenin Sorumluluğu, Dicle Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt:17-18, Sayı:26-29, s.104, Diyarbakır, 2012-2013.
- Çağlayan Ramazan, Risk İlkesi Gereğince İdarenin Kusursuz Sorumluluğu Bağlamında Sosyal Risk İlkesi, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Sorumluluk ve Tazminat Hukuku Sempozyumu, Ankara, 2009.
- Dilaveroğlu Arzu, İdarenin Kusursuz Sorumluluğu Çerçevesinde Tehlike ve Sosyal Risk İlkesi, Karabük Üniversitesi Tarih Kültür ve Sanat Araştırmaları Dergisi, Cilt:6, Sayı:3, Karabük, 2017.
- Ekinci Ayzıt Büşra, Depremlerde Sağlık Yapılarının Performans Değerlendirmesi, Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi, Fen Bilimleri Enstitüsü, Yüksek Lisans Tezi, s.13, Çanakkale, 2019.
- Eren Fikret, Borçlar Hukuku Genel Hükümler, Beta Yay., 453-454, İstanbul, 2009.
- Evren Çınar Can, İdarenin Sorumluluğunu Etkileyen Neden Olarak Mücbir Sebep, Gazi Üniversitesi hukuk fakültesi Dergisi, C: XIV, S:1, s.263-297, 2010.
- Gözler Kemal, Kaplan Gürsel, İdare Hukukuna Giriş, Ekin Yay., Bursa, 2019.
- Işık Özden, Aydınlıoğlu Hakan Mehmet, Koç Selma, Gündoğdu Oğuz, Korkmaz Gülcan, Ay Asime, Afet Yönetimi ve Afet Odaklı Sağlık Hizmetleri, Ok Meydanı Tıp Dergisi, 28(Ek Sayı), S.84, İstanbul, 2012.
- Işıklar Celal, Danıştay Kararlarında İdarenin Kusursuz Sorumluluğunu Kaldıran Ve Azaltan Haller, Yıldırım Beyazıt Hukuk Dergisi, Yıl4, Sayı2019/1, S.147, Ankara, 2019.
- Kadıoğlu, Mikdat, Modern, Bütünleşik Afet Yönetiminin Temel İlkeleri, Afet Zararlarını Azaltmanın Temel İlkeleri, JICA Turkiye Ofisi, s.5, Ankara, 2008.
- Kantarcı Hasan Bülent, Sosyal Devlet, Sosyal güvenlik ve Türkiye’de Zorunlu Askerlik Hizmeti, Balıkesir Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, (10), s.77, Balıkesir, 2003.
- Özgüldür Serdar, AYİM Kararları Işığında Tam Yargı Davaları, s.142, Yetkin Yay., Ankara, 1996.
- Sancakdar vd., İdare Hukuku El Kitabı, s.262, Seçkin Yay., Ankara, 2019.
- Şahin C., Sipahioğlu Ş., Doğal Afetler ve Türkiye, Gündüz Eğ. Ve Yay., S.12, Ankara, 2002.
- Tan Turgut, İdare Hukuku, Turhan Kit., 4. Baskı, s.489, 2015.
- Turan Yıldırım, İdari Yargı, Beta Yay., İstanbul, 2008.
- Yavaş, Hikmet, Doğal Afet Yönetimi ve Yerel Gündem 21 Çalışmaları Kapsamında İzmir’de Deprem Riski, Dokuz Eylül Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, cilt:3, Sayı:3, S.121, İzmir, 2001.
- Yay Serdar, Tarihsel Süreçte Türkiye’de Sosyal Devlet, 21. Yüzyılda Eğitim ve Toplum Dergisi, 3(9), s.158-160, Ankara, 2014.
- Yayla Yıldızhan, İdare Hukuku, S.370, Beta Yay., İstanbul, 2009.
- Yıldırım Turan, İdari Yargı, Beta Basım AŞ., İstanbul, 2010.
- Türk Dil Kurumu, Güncel Türkçe Sözlük, www.sozluk.gov.tr, Erişim Tarihi 12/11/2019.
- Birleşmiş Milletler, 1992. https://www.medak.org.tr/faydali-bilgiler/olay-acil-durum-ve-afet/, Erişim Tarihi: 12/11/2019.
- http://ibb.gov.tr/sites/akom/documents/insan_kay_afet.html, Erişim Tarihi: 11/11/2019.
- www.kazanci.com.tr, Erişim Tarihi: 08/11/2019.
- https://sozluk.gov.tr/?kelime=ter%C3%B6r, Erişim Tarihi: 17/11/2019.
- https://tr.wiktionary.org/wiki/ter%C3%B6r, Erişim Tarihi: 17/11/2019.
- http://www.canaktan.org/politika/refah-devleti/ozellikler.htm, Erişim Tarihi: 21/11/2019.
- https://www.tbmm.gov.tr/sirasayi/donem22/yil01/ss650m.htm, Erişim Tarihi: 22/11/2019.
- https://www.hmb.gov.tr/3713-sayili-terorle-mucadele-kanunu, Erişim Tarihi: 17/11/2019.
